logo

Инструментализация миграции: управление миграционными потоками в двустороннем формате

Резюме

В настоящей статье разрабатываются теоретические подходы к оценке результатов инструментализации миграции и миграционной дипломатии в межгосударственных отношениях. В первом разделе представлен обзор рисков и проблем миграции с точки зрения литературы по международным отношениям и политической теории. В частности, миграция бросает вызов модели национального государства, на которой базируются устоявшиеся исследовательские традиции. Во втором разделе демонстрируется, как государство посредством секьюритизации использует миграционные потоки в качестве инструмента для подтверждения своих определяющих характеристик: укрепления национальных границ, легитимации государственного суверенитета и поддержания общественной безопасности. В третьем разделе обосновывается полезность концепции инструментализации (statecraft) для анализа миграции на двустороннем уровне. Посредством миграционной политики возможно причинять вред другим государствам, сдерживать их, усиливать переговорные позиции, повышать ставки в ходе конфликта. В последнем разделе статьи представлены исследования, демонстрирующие, каким образом США, Россия, а также некоторые государства–члены Европейского Союза пытаются использовать миграцию как внешнеполитический ресурс. Приведённые примеры показывают, что «управление» миграционными потоками может предприниматься в целях получения преференций в торговле, принуждения к сотрудничеству в асимметричных отношениях, способа выдвинуть политическую угрозу или повысить градус конфликта. Применение концепции statecraft к анализу миграции позволяет выявить преимущества этой концепции как инструмента анализа по сравнению с устоявшимися подходами к исследованию внешней политики. Например, попытки выявить долгосрочную стратегию государств посредством традиционного анализа внешней политики чаще всего не дают убедительных операционализируемых результатов; в то же время формы и методы управления ресурсами внешней политики государства остаются стабильными на протяжении длительного времени и могут служить надёжным ориентиром для наблюдателей.

Ключевые слова:

ресурсы; внешняя политика; национальное государство; секьюритизация; миграция; Россия; США; Европейский Союз.

 


Авторы: Камилла Пагани

Посмотреть статью в PDF